党的十六届三中全会通过的《关于完备主义市场体制若干的要求》，是更进一步深化改革，增进经济社会全面的纲领性文件，是构建全面建设小康社会奋斗目标强有力的体制确保。二十多年来，我国经济体制改革的与实践中在探寻中不断前进，获得举世瞩目的伟大成就。

改革的基本倾向是逐步强化市场在调节经济和配备资源中的起到，提升国民经济的市场化程度。回顾过去，展望未来，改革历程大体可以分成三大阶段。

第一阶段 市场机制渐渐强化 改革目标过于具体 第一阶段（1978年至1991年）是探寻发展阶段。改革的主线是探寻社会主义经济体制改革的目标模式，其核心是在社会经济活动中引进市场机制，正确认识和处置计划与市场的关系。

十一届三中全会明确提出，要多方面转变同生产力发展不适应环境的生产关系和上层建筑，明确提出按经济办事，推崇价值规律的起到，要求首先启动改革。从此，经济转入改革开放。十二大在传统的计划经济理论上关上了一个缺口，明确提出要以计划经济居多，市场调节辅，准确区分指令性计划、指导性计划和市场调节各自的范围和界限，把实施对外开放作为我国坚定不移的战略方针。十二届三中全会《关于经济体制改革的要求》，突破了把计划经济同商品经济矛盾一起的传统观念，第一次明确提出社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济，并更进一步明确提出要增大指令性计划的范围，不断扩大指导性计划和市场调节的范围，开始启动以城市为重点的整个经济体制改革。

十三大使市场倾向的改革向前迈进了最重要一步，明确提出社会主义有计划商品经济的体制应当是计划与市场内在统一的体制，计划和市场的起到范围都是覆盖面积全社会的，要实施“国家调节市场、市场引领”的经济运行机制，使计划与市场的关系更为清晰。预示着理论的深化和思想的和平，改革实践中也日益了解。

改革首先从农村开始，废止人民公社制度，实施家庭联产承包责任制，很快搞活了农村经济，乡镇企业异军突起。在城市展开了还包括企业体制、计划、物资、劳动工资、、商贸、物价、财税等多方面的改革，其重点是国有企业从官僚主义惠及到两权分离和承包经营的机制改变，其关键是价格体制从调放融合、双轨制到市场定价的过渡性。与之适当，计划体制方面指令性计划大幅增大，指导性计划沦为主要形式，市场机制的起到逐步强化；财税体制展开了财政包干、利改税和完善税制的改革；金融体制方面创建了中央银行体制，发展了专业银行等多种金融机构，大力培育金融市场，因应股份制试点开始向社会公开发行股票，正式成立沪、齐两个证券交易所。对外开放方面，从设置经济特区、对外开放沿海城市到对外开放沿海经济带，并大力吸引外资，发展外向型经济，对外开放格局不断扩大。

总的看，这一阶段的改革在许多方面获得了重大成果，但经济体制改革的目标模式还过于具体，市场在资源配置中的基础性起到仍未月奠定。第二阶段 市场经济体制可行性创建 体制性障碍仍未突破 第二阶段（1992年至2000年）是可行性创建社会主义市场经济体制阶段。改革的主线就是探寻如何创建社会主义市场经济体制的基本框架，其核心是如何充分发挥市场在资源配置中的基础性起到。

以1992年邓小平南方谈话和党的十四大为契机，在计划与市场关系问题上的了解下有了新的重大突破。党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是创建社会主义市场经济体制，要使市场在社会主义国家宏观调控下，对资源配置起基础性起到，这彻底中止了把计划经济和市场经济看做有所不同社会制度基本特征的思想束缚，标志着我国改革开放和化建设转入一个新阶段。1993年十四届三中全会《关于创建社会主义市场经济体制若干问题的要求》，勾画了社会主义市场经济体制的基本框架，明确提出了“五大支柱”，即创建适应环境市场经济拒绝的产权明晰、权责具体、政企分开、管理的现代企业制度；统一对外开放、竞争有序的市场体系；以间接手段居多的完备的宏观调控体系；效率优先，顾及公平，以按劳分配为主体多种分配方式共存的收益分配制度适应环境国情的多层次社会保障制度。

党的十五大对非常丰富和发展社会主义市场经济理论做出了重大贡献，明确提出公有制为主体、多种所有制经济联合发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，要全面了解公有经济的含义，从战略上调整国有经济布局，强化国有经济的控制力，明确提出公有制构建形式可以而且应该多样化；明确提出对国有大中型企业实施规范的公司制改革；分配制度上明确提出要把按劳分配和按要素分配融合一起。十五届四中全会是对十五大关于国有企业改革和发展原则规定的形象化，更进一步具体了前进国有企业改革和发展的主要目标和指导方针，明确提出从战略上调整国有经济布局和结构的明确方针，首次明确提出放松搞活国有中小企业，把创建公司法人管理结构作为国有大中型企业展开规范的公司制改革的核心，拒绝积极探索国有资产管理的有效地形式等。由于目标具体，这一阶段改革实践中的最重要特点是整体前进、重点突破，侧重制度建设和体制创意。从1994年开始，财政、税收、金融、外贸、外汇、计划、投资、价格等方面的配套改革陆续获得重大突破。

如财税体制改革包干制，实施分税制；金融体制可行性构建政策性金融与商业性金融的分离出来，实行人民币汇率并轨。从1998年开始，不失时机地前进了国有企业的改革与逃脱工作，展开国有经济布局和结构的战略性调整，大力支持非公有制经济的发展；市场体系还包括商品市场和各类生产要素市场的建设皆获得重大进展，整顿和规范市场经济秩序工作获得阶段性成果；大力前进社会保障制度改革，基本奠定起社会保障体系的框架；适应环境市场经济的拒绝，改变政府职能，对政府机构展开根本性改革。对外开放从沿海、沿边、沿江扩展到内陆，基本构成全方位、长领域、多层次的对外开放格局，以重新加入世贸组织为标志，对外开放转入新阶段。

总体看，经过这一阶段的改革实践中，国民经济的市场化程度进一步提高，市场在资源配置中的基础性起到日益显著，社会主义市场经济体制可行性创建。但依然是可行性的、不完备的，尤其是重新加入世界贸易组织后，许多深层次的对立和问题开始凸现，一些体制性的障碍仍未突破。

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