煤炭产业是陕西省最重要支柱产业，对全省经济发展充分发挥着举足轻重的起到。当前，山西省原煤产量大大减少，在全国位居第三，煤炭消费量逐步上升，六大高耗能行业主导消费，电煤洗手利用水平大大提升，煤炭加工切换效率稳中有升。

一、煤炭产业的概念及包含煤炭产业是与煤炭涉及的各个产业的子集，煤炭产业链较长，从上游的生产加工到下游的冶金化工，牵涉到煤炭的生产、流通、消费、综合利用研发等等各个环节。陕西是煤炭大省，煤炭产量位居全国第三，是我国最重要的能源化工基地。陕西的煤炭牵涉到生产、流通、消费各个环节，为陕西的经济发展作出了最重要贡献。

陕西煤炭综合利用研发发展较好，尤其是煤化工，覆盖面广，产业链宽，产品众多，目前陕西的煤化工工艺水平正处于全国领先，世界先进设备。煤化工是指以煤为原料，经化学加工使煤转化成为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程。

主要还包括煤的气化、液化、焦炭以及焦油加工和电石乙炔化工等。煤化工分成传统煤化工和新型煤化工。

煤炭加工焦炭、电石、合成氨等称作传统煤化工。煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等称作新型煤化工，煤制烯烃等为高端煤化工。二、陕西煤炭产业发展现状1、煤炭产量位居全国第三随着陕西省经济社会的发展，陕西省煤炭研发技术水平大大提升，煤炭市场需求逐步下降，全省煤炭产量明显减少。

从总量来看，2000年以来，陕西省之后充分发挥优质煤炭资源优势，原煤产量大大减少，在全国位居第三。2018年陕西省原煤产量超过44838.89万吨标准煤，是2000年的16.6倍，同比快速增长11%，年均快速增长16.7%。从各市原煤产量看，陕西省原煤生产牵涉到的地区主要还包括榆林、咸阳、延安、铜川、渭南和宝鸡等地，榆林产量仅次于，占到全省的比重将近四分之三。

从各年的增长速度看，2000年2012年陕西省原煤产量增长速度维持较慢发展势头，增长速度基本维持在两位数以上快速增长；2013年后，不受宏观经济形势和煤炭价格影响，增长速度开始上升至个位数，2016年降到历史低点，上升3.7%，2017年和2018年增长速度显著回落，渐渐步入良性发展轨道。2、煤炭消费量逐步上升陕西省煤炭资源非常丰富，长期以来，煤炭仍然是陕西省的主要能源消费品。近些年，陕西省煤炭消费量大大提升。

2018年全省煤品消费量为9643.84万吨标煤（等价值），是2000年的5.2倍，年均快速增长9.5%。同时煤炭消费占到比始终保持高位运营，煤炭占到能源消费总量的比重仍然在70%以上。2001-2004年煤炭占到能源消费总量的比重为70%上下（当量值），随着经济高速发展，煤炭消费日益激增，2005年陕西省煤炭消费占到比很快下降至77.6%。2006-2008年，煤炭消费占比虽有上升，但仍维持在高位，2009年后，占到比仍然坐落于70%以上，2018年超过74.8%。

3、六大高耗能行业主导消费2018年，全省规模以上工业煤炭消费量16534.65万吨，同比上升1.1%，其中，六大高耗能行业煤炭消费量16110.5万吨，占到规上工业煤炭消费量的97.4%，是规上工业煤炭消费量的主力军。分行业看，电力、热力的生产和供应业煤炭消费量6051.05万吨，占到整个规上工业煤炭消费量的36.6%；石油加工、炼焦及核燃料加工业煤炭消费量为5807.21万吨，占到整个规上工业的35.1%；化学原料及化学制品制造业煤炭消费量为2754.06万吨，占到整个规上工业的16.7%；仅有这三大行业占到六大高耗能行业的比重就超过90.7%，在六大高耗能行业中正处于主导地位。非金属矿物制品业煤炭消费量为804.14万吨，占到规上工业的4.9%；有色金属冶金及辊加工业煤炭消费量551.86万吨，占到规上工业的3.3%；黑色金属冶金及辊加工业煤炭消费量142.19万吨，占到规上工业的0.9%；其他行业424.14万吨，占到规上工业的2.6%。4、电煤洗手利用水平大大提升随着全国生态文明建设大大前进，我国逐步强化燃煤电厂管理，明确提出了超低废气理念，陕西省燃煤电厂煤炭洗手利用水平逐步提高。

2018年国家能源局和生态环境部牵头公布了《关于印发2018年各省（区、市）煤电超低废气和节约能源改建目标任务的通报》，通报拒绝陕西省在2020年前已完成398万千瓦（10万千瓦以上机组）火电机组的超低废气改建任务。多达，累计到2018年底，全省火电机组装机容量3800万千瓦左右，早已构建超低废气的装机容量多达3000万千瓦，解释陕西省大部分火电机组已构建超低废气。

目前陕西省燃煤电厂煤炭清洁化利用率已超过90%左右，比全国的80%低10个百分点，指出陕西省的电煤洗手利用已超过较高水平。5、煤炭加工切换效率稳中有升陕西省的煤炭加工切换利用主要还包括火力发电、供热、洗煤和炼焦等。

从煤炭投入量看，火力发电、洗煤和炼焦消费量分列在加工切换煤炭消费量的前三位。2018年，全省规上工业火力发电煤炭投放4796.55万吨标煤，同比上升1.6%；原煤入洗投放8531.42万吨标煤，同比上升20.1%；炼焦投放4978.92万吨标煤，同比基本持平。从加工切换效率来看，火力发电超过40.1%，同比提升0.1个百分点；原煤入洗超过95.4%，同比提升0.1个百分点；炼焦超过90.1%，比上年上升0.5个百分点。

随着企业技改投放力度的增大，煤炭加工切换效率在急剧提高。6、煤化工产品种类多样目前，陕西省的煤化工产品种类较多，基本覆盖面积了煤化工行业的各终端产品，除了传统的合成氨、炼焦，还包括新型的煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等。从陕西省煤化工产于来看，陕西省煤化工主要产于在各主要产煤地区，还包括陕北的延安、榆林，关中的咸阳和渭南。

从企业数量来看，咸阳和延安有零星产于，渭南和榆林比较较多。从煤化工产品来看，陕西省的煤化工产品主要有焦炭、电石、煤制甲醇等，高端煤化工产品比较较较少。虽然一些企业生产煤制甲醇，但通过甲醇再行加工烯烃的企业较较少，目前，全省煤制烯烃企业仅有5家，其中，渭南1家，延安1家，榆林3家。

三、陕西煤炭产业必须注目的问题1、煤炭优质生产能力仍未几乎获释陕西煤炭资源非常丰富优质，具备发热量低、含硫量较低、灰分较少等特点，较周边地区具备显著优势。随着陕西省煤炭产业的逐步发展，陕西省煤炭企业管理更为规范，煤炭开采技术更为先进设备，煤炭产量逐步减少，一方面为陕西经济较慢发展获取强有力承托，另一方面为能源市场获取了非常丰富的优质煤炭资源。

但是，目前陕西省部分优质煤炭生产能力未几乎获释，并未几乎反映陕西优质煤炭的优势。2、煤炭发电形式比较单一目前陕西省的火力发电主要以煤炭居多，有少量燃气发电，生物质发电基本是空白，火力发电并未构成煤炭与生物质综合利用发电的格局。以2018年规上企业为事例，2018年陕西省火力发电企业共138家，燃煤发电企业84家，燃气发电企业13家，余热余压发电企业43家，垃圾焚烧发电和生物质发电企业仅有1家，燃煤发电企业占到火力发电企业的60.9%，是陕西省火力发电的主力。

从发电量来看，2018年规上企业燃煤发电量1442.97亿千瓦时，占到全省火力发电量的92.1%，垃圾焚烧发电和生物质发电量占到比微乎其微，煤炭与生物质发电综合利用显著严重不足。3、高端煤化工企业比较较多从经济效益来看，煤制烯烃等高端煤化工，虽然投放比较较小，工艺环节比较简单，但深加工范围广，产业链扩展空间大，因此，市场需求较小，经济效益较好。随着人们生活水平大大提升，人们对化工产品的市场需求也在大大提高，高端煤化工的煤制烯烃可以作为石油化工产品的有益补足，但目前陕西省的煤制烯烃企业较较少，产品产量比较较较少，煤制烯烃投放尚待提升。4、煤炭洗手利用范围仍未仅有覆盖面积2011年我国对《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2003）展开修改，明确提出了新的标准《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011），在GB13223-2011的基础上，我国明确提出了超低废气拒绝，超低废气是指火电厂燃煤锅炉在发电运营、末端管理等过程中，使用多种污染物高效协同脱除集成系统技术，使其大气污染物排放浓度基本合乎燃气机组废气限值。

该标准比GB13223-2011规定的限值上升75%、30%和50%，是燃煤发电机组清洁生产水平的新标杆。目前，该标准重点针对燃煤电厂发电机组，对其他行业仍未明确提出该项拒绝，其他煤炭消费行业有可能依然不存在低废气情况，对生态环境带给一定负面影响。

5、煤炭消费保护环境任务依然较轻十三五以来，陕西省大力贯彻绿色发展理念，能源消费总量和强度双触工作获得了大力效益，但煤炭消费保护环境替代任务依然较轻。按照双触拒绝，2019年和2020年陕西省能源消费增量空间受限，但追加投产能耗较小，已完成双触任务压力增大。2018年陕西省印发了《陕西省铁腕清领霾输掉蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）（修订版）》，将关中地区减煤划入全省蓝天保卫战工作体系，近几年关中地区减煤成效显著，但不受财力受限、补贴严重不足等因素影响，骑侍郎煤管理前进可玩性较小。

陕西省十三五发展规划明确提出，到十三五末煤炭消费占到比目标值不低于70%，但目前陕西省的煤炭消费占到比多达74%，实现目标，任务出现异常艰难。6、技术创新步伐须要更进一步减缓科学技术是第一生产力，是推展经济社会发展的第一动力，也是增进煤炭产业持续高质量发展的最重要动力。

尽管陕西省煤炭具备一定优势，科学研究也具备一定实力，但在煤炭领域的创意范围还过于大，力度还过于强劲，创意步伐须要更进一步减缓。如煤田的生态维护管理方面创意另有严重不足，煤炭的安全性生产管理方面创意尚待更进一步强化，煤炭的综合利用方面新技术新产品创意仍须要希望。四、陕西煤炭产业高质量发展方向煤炭产业的高质量发展，要坚决目标导向和问题导向原则，要彻底避免妨碍煤炭产业高质量发展的技术瓶颈和体制机制障碍。1、有助于获释煤炭优质生产能力今年陕西省多次环绕煤炭产业高质量发展开会会议，要固守安全性红线，更进一步夯实煤炭产业安全性生产基础，极力防止和遏止轻特大事故再次发生，环绕一保、一阔、三调补，采取有效措施，推展煤炭产业高质量发展。

根据拒绝，陕西省要增大管理力度，关闭或统合领先生产能力，充分发挥陕西省优质生产能力优势，在政策容许的范围内新建改建优质生产能力，保证市场的煤炭供应。生产能力的获释，首先要合乎政策拒绝，根据市场需求，有计划地、逐步地获释；其次要在安全性生产的前提下，在保证不再次发生安全性生产事故的基础上，强化安全检查管理，有助于获释；还要在国家规定的程序范围内，依法依规展开生产。

2、强化煤炭和生物质综合利用目前陕西省发电量以火力发电居多，火力发电量基本以煤为原料，将热能转化成为电能。要强化探寻研究将煤炭发电与生物质发电结合，在燃煤机组中掺加生物质燃料，还包括部分生活垃圾，充分利用煤电机组锅炉内温度低、分级自燃、炉内停留时间宽和烟气的溶解起到，可以大幅提高能效水平，一方面减少了原料成本，另一方面增加二噁英的产生，具备明显的环保和经济优势。3、重点发展高端煤化工产业要作好长年规划，在重点地区部署发展高端煤化工，将煤制烯烃作为今后煤化工的主攻方向。要针对有所不同煤质设计高端化工工艺和技术路线，变长产业链；利用循环利用思路非常丰富产业链；要强化投放研究，扫除煤化工低耗水壁垒，构建以煤为原料的高端化工产业创意发展。

4、坚决回头煤炭洗手利用道路煤炭是陕西省最重要能源品种，长期以来煤炭一直占有陕西省能源消费主导地位，短期内这种格局无法转变，同时煤炭资源利用的可靠性强劲，价格低廉，具备显著的资源优势，因此，未来一段时间煤炭仍将是陕西省能源消费主要品种。但是一些行业的煤炭利用废气低，污染大也是不争的事实，所以，煤炭的利用要坚决新的发展理念，回头高质量、高效率、可持续发展的创意路，回头洗手研发、清洁生产、洗手运输、洗手用于的环保路，回头节能减排的节约能源路，把煤炭的高质量发展利用贯彻始终。5、抓好煤炭消费总量掌控要严格控制煤炭消费总量快速增长，使煤炭消费增量运营在合理区间。

一是缩减重点行业燃料用煤，还包括焦化、水泥、煤化工等行业燃料用煤，增加采买电厂网际网路电量，优化电力调度；二是缩减重点高耗煤低废气企业用煤，严苛实施重点区域错峰生产拒绝，实行一厂一策，增加高耗能、低废气工业企业煤炭消费和污染物废气；三是不断扩大清洁能源供应，大力前进风能、太阳能、生物质能和地热等可再生能源开发利用，逐步提高清洁能源用于比重。6、更进一步减缓技术创新步伐煤炭产业是陕西省的支柱产业也是优势产业，要更进一步强化技术创新步伐，稳固和不断扩大陕西省煤炭优势。煤炭产业牵涉到各个环节，还包括挖出、利用、转化成等等，要在各个方面下功夫，强化创意，构建陕西省煤炭产业的高质量发展。

要了解秉持习近平生态文明思想，办好煤田的综合治理管理；要倡导高效节约能源循环利用理念，提升煤炭综合利用效率；要增大技术创新力度，在煤炭转化成领域构建跨越式突破。

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